奮力開創泊頭經濟社會發展新局面

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奮力開創泊頭經濟社會發展新局面

來源:泊頭市偉卓工量具廠 發布時間:2013/5/16 5:11:00
     這次市委全會,我們利用一天的時間,對齊河、禹城兩個縣市進行了學習考察,一路走、一路聽、一路看,大家都有很多感觸。我們學習,學什么?對標,對什么?我想,要把握四個側重點:一是學習人家是如何解放思想的,在創新理念上對標;二是學習人家的精神狀態,在改進作風上對標;三是學習人家破解難題的方法,在創新舉措上對標;四是學習人家引大項目、聚大產業的魄力,在推動泊頭大發展、快發展上對標。今天上午,召開了大事實事及重點工作匯報會,感受到了大家對發展的堅定信心,但是也不無憂慮,主要是:新開工工業項目少,城建項目進展較慢;信訪積案化解難;財政收入沒有跟上時間進度;發展環境尤其是法治環境問題較多。這些問題需要大家高度重視起來,共同努力解決。
    5月6號至8號,省委召開了八屆五次全會,大家都在分會場聆聽了周本順書記所作的重要講話,今后全省的工作主題,就是解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展。5月13日,滄州市委召開動員大會,就大討論活動進行了安排部署,焦彥龍書記要求各級干部通過大討論,切實提高“四種能力”,取得“四個顯著成效”。“四種能力”,就是擴大開放的能力、駕馭市場經濟的能力、推動科技創新的能力、嚴格依法行政的能力,“四個顯著成效”,就是用市場機制建設沿海強市取得顯著成效、用開放方法增強經濟實力取得顯著成效、用科技手段提高發展質量取得顯著成效、用法治方式改善發展環境取得顯著成效??梢哉f,以這次省委全會為節點,縣域經濟發展和縣城建設、傳統產業改造提升必將迎來新的發展機遇。站在這樣一個新的起點上,泊頭怎么辦?我們必須做出實實在在、落地有聲的回答。下面,我講四個方面的意見:
    一、深化對省委全會主題的認識,進一步增強彎道超越、加速崛起的歷史責任感和現實緊迫感
    省委全會的主題,既明確了目標、方向,還包括了路徑、方法。如何立足泊頭實際,深化認識,是我們落實好省委全會精神、做好各項工作的首要任務。從歷史看:泊頭過去是鑄造之鄉,是津南運河上的一大商業重鎮,是全國知名的鴨梨之鄉。泊頭的翻砂工人曾經行走天下,小商業發展曾經十分繁榮,泊頭鴨梨也是名揚海內外。這些,都曾創造過泊頭的輝煌,但也不可避免地在人們思想深處,打下小生產、小商業、小耕作的思想烙印。為此,我們一方面要看到發展的基礎,堅定信心;一方面要看到不足,切實增強轉變思維方式、加快科學發展的緊迫感。從現實看:不管是上級領導,還是廣大干部群眾,都認為過來幾年是泊頭發展非常迅速、干事氛圍非常濃厚的時期??v向比,我們確實取得了很大的進步,但橫向比,我們還有很大的差距,并且這種差距有進一步拉大的趨勢。據省統計局公布的2011年統計數據,在全省22個縣級市中,我市經濟總量排第16位,工業增加值排第17位,地方一般預算收入排第16位,處于中下游水平。同時,還要看到泊頭的發展面臨著很多深層次問題。比如,傳統產業轉型升級的問題,雖然取得了一定的成效,但還沒有實現根本性的突破;數控機床產業剛剛起步,戰略投資者引進破題不深,真正能看到明天產業希望的項目少之又少;比如,新區建設已經啟動兩年,雖然有了一定的進展,但受土地、資金等方面的制約,舉步維艱,進展緩慢。泊頭的現實情況,要求我們既要保持工作的連續性,一招不讓地把既定的目標和項目落在實處,又要真正體現工作的創造性,以創新的思維和創新的舉措來破解發展中的難題。從未來看:到“十二五”末,滄州要求我們的地區生產總值達到238.7個億,財政收入達到15個億以上,按照這樣的目標計算,今后三年兩項指標都要保持14%以上的增速。2011年市人大通過的“十二五”規劃中,到2015年,工業區面積要增加到17平方公里,主營業務收入達到220億以上,稅收達到8.5個億;城市化率要達到60%,中心城區人口達到25萬人以上,把泊頭建成宜業宜居的現代化中等城市。“十二五”即將過半,能否圓滿完成這些規劃任務,需要我們進一步增強發展的歷史責任感和現實緊迫感,把泊頭的事業更好更快地向前推進。
    這三個方面的認識,如果統一到一個點上,就是充分利用當前趨緊的宏觀形勢,倒逼發展,彎道超越,加速崛起。所謂“彎道”,就是要發揮我們的比較優勢;所謂“超越”,就是在比較優勢中培育新優勢;所謂“崛起”,就是融入到河北沿海開放開發的大盤子中去,以建設機械裝備制造業基地和宜業宜居的現代化中等城市為支撐,在河北沿海發展中占據一席之地。具體講,就是發揮“四個比較優勢”、突出“四個重點”、實現“五個走在前面”。
     “四個比較優勢”,就是:(1)傳統產業基礎雄厚,工業企業多,產業調整回旋余地大;(2)商業氛圍濃厚、輻射能力較強;(3)農業特色鮮明、產業化程度高;(4)城區人口多。
     “四個重點”,就是:(1)突出產業轉型升級,實現工業生產由低端、配件、傳統向高端、整機、現代的轉變;(2)突出商貿服務業發展,實現由傳統商業經營模式向現代服務業的轉變;(3)突出城市建設,建設新區,改造舊城,完善基礎,提升內涵,全力打造宜業宜居的現代化中等城市;(4)突出法治環境建設,以提高效能、改善服務為重點,在軟環境建設上,構建新的比較優勢,打造投資、創業、創新的“福地”。
     “五個走在前面”,就是:(1)以一批戰略投資者的引進、重大項目的實施為重點,力爭在對接央企、民企、外企,做大招商引資格局上走在其他縣市前面;(2)以數控機床產業、軍民結合產業為重點,力爭在新興產業培育上走在其他縣市前面;(3)以市工業區快速發展和交河精密鑄造園區申報省級開發區為重點,力爭在園區經濟發展上走在其他縣市前面;(4)以商貿領域的戰略投資者和名牌、名店的引進為重點,力爭在發展現代服務業、活躍城市經濟上走在其他縣市前面;(5)以干部隊伍建設為重點,力爭在優化法治環境上走在其他縣市前面。
    二、打響“四個攻堅戰”,提升泊頭經濟社會發展水平
    (一)打響以永安新區為龍頭的城市建設攻堅戰
    2011年,我們提出建設新區的構想,到今天已經兩年過去了。這兩年中,新區主要做的是規劃、征地、路網建設等基礎性的工作。應該說,新區建設已經得到了泊頭干部群眾的廣泛認同。到“十二五”末,我們把一個什么樣的新區擺在全市人民的面前,我們如何以新區建設為龍頭,真正帶動整個城市品位的提升?我想五個方面:第一,新區規劃的路網框架全部完成。第二,中學教育基地、商業綜合體、行政服務中心、客運總站等重點支撐項目完工達效,使新區真正成為全市行政便民服務的中心、中學教育的中心、高端商貿業的中心、西部客運的中心。加上今年即將啟用的市醫院,形成全市醫療服務的中心。第三,在新區規劃實施圖書館、博物館等一批公共基礎設施項目,有效緩解全市公共基礎設施不足的問題。第四,確保新區住宅項目規范運營、健康運作,力爭到“十二五”末,常駐人口集聚到3萬人左右,提升整個新區的人氣。第五,在完成北環水系、人民公園后續建設和龍灣小區景觀體系等現有景觀項目的基礎上,再謀劃一批景觀項目,真正把新區打造成環境優美的生態之區、園林之區。
    圍繞新區建設,市委、市政府下一步還要做專門的研究。第一,成立新區建設指揮部,抽調專門力量,負責新區的規劃、建設、管理,為新區建設提供強有力的組織保障、政策保障。第二,現有財力在優先保障重點民生項目的基礎上,主要用于新區建設,每年安排財政預算時,提前預留充足的新區建設資金。第三,充分學習和借鑒外地新區建設的經驗,在現有BT、BOT等資本運營手段的基礎上,積極探索,引進戰略投資者,進行企業化組團開發。第四,全市上下要堅定對新區建設的認識,要深刻認識到,只有建設好新區,才能改造好舊城;只有建設好新區,才是“提升城市品質、完善城市功能、拉大城市框架”最有效、最直接的途徑。各部門各單位要自覺為新區建設開綠燈、保好駕、護好航。除新區以外,其他舊城改造、公共基礎設施建設項目、景觀建設項目,市政府要統籌研究、有序推進,確保每年城市建設要有一個新的變化,真正提振廣大干部群眾的士氣。
    另外,在抓好城區建設的同時,要重點搞好交河小城鎮建設。就是按照焦書記的要求,真正把交河打造成滄州、衡水交界區域的中心城鎮。這項工作,市委、市政府還要做專題研究,成立專門組織領導機構,出臺配套政策。交河鎮黨委政府要不等不靠,積極主動地干起來。
    (二)打響以“三個對接、一個提升”為重點的產業升級攻堅戰
    檢驗泊頭產業提檔升級的標準:一是以數控機床為代表的高端機械裝備制造業,以鑄鐵平臺為代表的傳統產業,在全市工業中的占比逐步快速增長,“高端、整機、現代”要成為泊頭機械裝備制造業基地的特質。二是鑄造、汽車模具、環保設備三大傳統產業要實現從數量到質量、從粗放到集約、從外延拓展到內涵提升的三個轉變,整體生產水平實現由全國中下游向上游的提升,并在部分生產領域占據市場高地。三是自主創新能力顯著增強,擁有一批自主品牌,擁有一批自主創新型企業,擁有一批專利產品,實現由“泊頭配套”向“泊頭制造”的轉變。四是為產業升級配套的人才環境、硬件環境、政策環境進一步優化。五是泊頭制造業在市場上的美譽度、知名度不斷提升。推進泊頭產業提檔升級的根本措施有五條:(1)引進戰略投資者;(2)實施工業技改、擴能項目;(3)推進技術研發,引進高新裝備,改進生產工藝;(4)搞好與高校和科研院所的合作,強化智力支撐;(5)破解項目制約瓶頸,為項目建設創造有利條件。
    (三)打響以“服務提質、效能提速”為核心的法治環境建設攻堅戰。五個重點:一是整個干部隊伍的精氣神進一步充盈,奮發做事的激情、發展為大的意識、銳意改革的勇氣、高效服務的作風、干事創業的本領、為民造福的責任成為每名干部,特別是各級領導干部的自覺追求。二是以“治庸、治拖、治亂”為核心,大力整肅干部隊伍中破壞發展環境的思想和行為,圍繞項目建設、招商引資、便民服務、企業運營等重點方面的服務水平和效能顯著增強。三是以行政服務中心和公共資源交易中心建設為重點,完善軟環境建設的長效機制,用制度管人、管事、管權,服務經濟社會發展的長效機制、監管機制、獎懲機制進一步完善。四是大力宣傳干事創業、服務發展的先進典型,充分發揮宣傳思想工作的作用,營造服務發展、敢于發展、善于發展的濃厚氛圍,力爭培育和涌現出更多的先進典型。五是搞好對外宣傳工作,把泊頭的產業政策、發展優勢、產業基礎、服務政策宣傳好,在全國更大的范圍內提升泊頭的美譽度。
    三、以“兩項活動”為載體,進一步激發廣大干部群眾干事創業的熱情
     “兩項活動”,一個是省委開展的為期兩個月的“解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展”大討論活動,一個是滄州市委開展的“愛滄州、做貢獻、干成事、出亮點”活動。關于這“兩項活動”,市委印發了實施意見,成立了組織和機構,具體工作不再強調,從務虛的角度提三個要求。
    (一)解放思想首先要振奮思想。不論怎么解放思想,都是以調動干部群眾干事業、求發展的熱情為根本著力點,這其中最為關鍵的是讓廣大干部群眾總結過往工作中的經驗,看到身邊的典型事例,切實認識到解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展的重要性和現實性。重點是三件事:一是用身邊的典型說話,用發生在我們身邊實實在在的事例,去教育引導廣大干部群眾。宣傳部要制定專題的宣傳方案,大張旗鼓地宣傳全市上下的典型,剖析精神實質,剖析成功的經驗做法。二是總結工作中的好經驗、好做法,并且上升為長效機制,推動各項工作更好更快地開展。三是對標先進,在全國同類地區、同行業中找標桿、找差距、找動力,明確追趕超越的目標。
    (二)解放思想是為了統一思想。具體到我們泊頭來看,用市場思維和市場機制促進科學發展,重點是要創新城市建設投融資機制,敢于用市場的錢辦成我們的事,破解城市建設中的融資瓶頸;用開放思維和開放方法促進科學發展,就是要有引進戰略投資者的勇氣和魄力,敢于讓出眼前利益,爭取長遠發展;用科技思維和科技手段促進科學發展,就是要把高端制造業的培育和自主創新放在首位;用法治思維和法治方式促進科學發展,就是要把營造良好的法治環境作為重點,建設公平規范的經營環境、依法經營的誠信環境、平安穩定的社會環境。通過“解放思想大討論活動”,要在全市上下形成四個堅定不移的共識。第一,堅定不移地實施工業強市戰略,以發展數控機床產業為突破口,大力實施“三個對接、一個提升”工程,以園區建設為重點,全力打造機械裝備制造業基地。第二,堅定不移地實施城市拉動戰略,以新區建設為突破口,全力打造宜業宜居的現代化中等城市。第三,堅定不移地實施商貿興市戰略,以重點商貿業項目為支撐,引名牌、建名店,打造滄州南部的商貿服務中心。第四,堅定不移地優化法治環境,全力提高環境對持續發展的保障支撐作用。每一個鄉鎮、每一個部門、每一個單位、每一名干部職工,都要圍繞四個共識,開展討論。
    (三)解放思想是為了激發思想。檢驗解放思想的成效,不但是形成共識,更重要的是圍繞共識去定位、去干事,攻難點、出亮點。要重點把握四個方面:一是各級各部門都要有抓重點、攻難點、出亮點的這種意識,要緊緊圍繞市委、市政府確定的重點工作和大事要事,保持工作的連續性和實效性,全力以赴地推進,集中力量把重點工作落在實處。二是各級各部門都要按照自己的工作職能,盡可能地每年多出亮點工作,多出經驗做法。尤其市直部門,不管是黨口,還是政府職能部門,都要在線上爭取更多的榮譽。三是各級各部門都要立足本地、本單位多搞一些豐富多彩的群眾性活動,讓廣大干部群眾充分地參與進來,用“愛滄州、做貢獻、干成事、出亮點”來統領干部群眾的思想。首先從干部隊伍做起,逐步來引領社會思想和社會風氣。四是宣傳部門要把“兩項活動”作為今年全市宣傳思想工作的重點來抓,廣泛挖掘各個方面的先進典型,讓全市上下正氣充盈,干勁實足。
    四、加強黨的建設,維護社會穩定,為“解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展”提供強有力的保障
    (一)切實加強各級領導班子建設。政治路線確定之后,干部就是決定因素。在領導班子建設上重點是四個方面。一是堅持市委常委會的集體領導。充分發揮市委常委會在各類組織、各項工作中的領導核心作用,凡屬于市委常委會職責范圍內決定的重大事項,尤其是涉及全市“三重一大”問題,都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由市委常委會研究決定。市四套領導班子成員,各級各部門主要負責同志,必須牢固樹立黨的意識,及時向市委報告工作,不折不扣地執行市委的決定,服從和服務于市委常委會的統一安排。會后,市委辦要抓緊修訂和完善“市委常委會議事規則”和各級各部門向市委報告工作制度。二是把發展實績作為評價和任用干部的根本標準。省委規定對縣市的考核,以增量為主,把實實在在的發展變化作為根本依據,并對各縣市經濟總量、財政收入、居民收入、環境質量等進行增量排名,發展實績與獎懲職級掛鉤。下一步,組織部要結合河北省、滄州市的考核辦法,進一步完善修訂我市的考核機制。在干部問題上,當前有兩句話跟大家通一下氣:第一,近期我們調整干部的任務,希望大家摒棄私心雜念,真正靜下心來,踏踏實實干好工作,扎扎實實推進發展。這段時期,也是市委全面檢驗和考核干部的時期。第二,今后市委在干部任用原則上,就是不拘一格用人才,誰發展實績突出,誰能夠破解發展難題,誰能夠給廣大群眾帶來較大實惠,誰能改變一個地方、一個部門的面貌,市委就會重用誰。三是各級各部門的“一把手”要切實強化“班長意識”,抓班子、帶隊伍、講團結、謀發展。周本順書記指出,班子是靠“一把手”帶順的,不是靠組織調順的。“一把手”維護班子的團結,沒有技巧,就是“十個字”:公道、坦誠、大度、實干、廉潔。“一把手”是什么水平,班子建設就會是什么水平,工作業績就會是什么水平。四是各級領導干部要自覺營造清正清廉清明之風。這個方面,在紀委全會上還要系統地講。
    (二)加強基層組織建設。這方面,組織部從現在開始,要拿意見,我們要結合中央即將開展的群眾路線教育和省委開展的加強基層建設年活動,制定泊頭黨的基層組織建設三年規劃,把增強基層組織的純潔性、提高基層組織帶領群眾發展的能力、加強農村基礎設施建設作為重點,一年一個臺階,堅定不移地抓下去,真正夯實黨的基層戰斗堡壘。當前有兩項基礎工作,一個是深化加強基層建設年活動,一個是農村環境綜合整治活動?;鶎咏ㄔO年活動,在幫扶工作中要把握三個重點:一是找路子,要因村制宜,為老百姓找出一條發家致富的路子;二是抓項目,要把1088個幫扶項目切實落到實處。這些項目看得見、摸得著,是能讓群眾真正得到實惠的,務必抓實抓好;三是強班子,要通過組織學習、外出參觀等方式,不斷提高村“兩委”班子的戰斗力。農村環境綜合整治活動,這次省委全會也做出了安排部署,省里的提法叫“農村面貌改造提升行動”,要用三年時間,分期分批開展。我們今年的活動要把握三個原則:一是鞏固創建成果。對去年創建的122個精品村、示范村,要嚴格落實維護、管理的常態機制。二是加快創建進度。今年的122個精品村、示范村,下周就要拿出單子來,不能再等了,現在離麥收還有半個多月的時間,必須利用這段時間,把集中整治工作開展起來。按照活動實施方案的要求,到10月底要全部完工。三是做好創建準備。剩下的村也要全部行動起來,按照普通村的標準進行整治,為明年的創建打好基礎。
    (三)關于穩定工作。在穩定工作上,市委已經研究了一批重點案件,下一步還要進一步的規范程序、機制、方法,嚴明信訪工作中的紀律。今天,有幾個原則和大家通一下氣。第一,信訪工作不單純是穩控,穩控只是權宜之計,解決問題才是根本所在。所以,信訪工作必須以解決問題為核心,能不能有效解決問題是對各級領導干部的工作水平、工作作風最現實的檢驗。第二,信訪工作必須堅持兩手抓、兩手都要硬。一手要解決問題,對于群眾反映的問題要曉之以理、動之以情,真正作為我們自己的事情來解決。同時,還要從信訪問題中,看到我們工作中的薄弱環節,亡羊補牢,舉一反三。另一方面,對于那些無理取鬧、觸犯法律者要理直氣壯地給予打擊,打不掉歪風邪氣,就不會有充盈的正氣。第三,信訪工作不是時抓時不抓,不是一碰到敏感期就緊張,一過敏感期就放松,信訪工作需要高度重視、常抓不懈;不是進京赴省才叫上訪,到我們機關上訪也是上訪,也要給予相應的重視。聯席會議辦公室要專題就到市委、市政府機關上訪行為,拿出專門意見。一個根本的原則,就是把信訪問題在平時、在當地有效解決。
    當前泊頭正處在爬坡奮進、戰略轉型的關鍵時期,既面臨大好機遇,也面臨嚴峻挑戰,讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,按照省委解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展的總要求,進一步提振加快發展的精氣神,集聚跨越提升的正能量,愛泊頭、做貢獻、干成事、出亮點,眾志成城、攜手并肩、埋頭苦干,為開創泊頭更加美好的明天而不懈奮斗!
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